HITOS EN LA SALUD PUBLICA ARGENTINA Y DE LA PROVINCIA DE BUENOS AIRES. SU CONTEXTO POLITICO

Autor: Dr. Eduardo Rodas

Médico. Periodista Científico

18 de mayo 2020

LIDERES Y ORGANIGRAMAS

Hace pocos meses atrás un Presidente denigró a un Ministerio y a quien lo ocupaba bajando su categoría en el organigrama a Secretaría de Estado. Pero puede un Presidente denigrar a un líder?

Hoy, en el 2020, en época de cuarentena por la pandemia del COVID-19 cuánta falta nos harían líderes para poder estar al frente de una situación de impacto social, económico y de salud tan grave. Que además ha tomado a la Humanidad entera desprevenida y sin las armas suficientes como para morigerar sus deletéreos efectos.

Es fundamental tener en cuenta que los líderes pueden ser negativos o positivos. Y en caso de comportarse como líderes negativos es mejor llenar los organigramas con funcionarios mediocres porque seguramente van a ser menos daño que los líderes negativos.

Para ocupar puestos en un organigrama tendremos siempre a mano a centenares de personas que están dispuestas a hacerse cargo de esas funciones para disfrutar de los títulos y honores que ese cargo dispensa. Pero mucho mas difícil es encontrar líderes positivos que puedan llevar adelante ideas innovadoras en beneficio de la comunidad.

Con este comentario les quiero significar que no hace falta ser Ministro o ser Secretario de Estado para llevar adelante acciones de gobierno. Aquellos que produjeron grandes cambios no lo hicieron por el puesto que ocupaban sino porque ejercieron su rol de liderazgo positivo.

Tomo la parte de la historia mas reciente de la organización del sistema de salud de nuestro país, desde el año 1946 hasta la actualidad. Para quienes quieran tener una visión mas completa de la evolución de la salud pública en nuestro país pueden consultar el libro “Los orígenes institucionales de la Salud Pública en Argentina” del Dr. Juan Carlos Veronelli y de Magalí Veronelli, el cual está de libre acceso en Internet, y el libro “Oportunidades Perdidas” del Dr. Javier Oscar Vilosio los que han servido entre otros como fuente de consulta para este artículo.

Antes de llegar al año 1946 quiero recordar a quienes fueron los personajes mas relevantes de nuestra historia sanitaria. Este listado fue establecido en el 2002 por el Comité Asesor Nacional del Centenario de la Oficina Panamericana de la Salud (OPS) integrado por representantes del Ministerio de Salud de la Nación, la Academia Nacional de Medicina, la Asociación Médica Argentina, la Asociación de Facultades de Ciencias Médicas y la Confederación Médica de la Argentina, que definió los “20 Héroes de la Salud Pública Argentina”.

 

Ellos son: 

Domingo Cabred nació 1859 y falleció en 1929, 

José Arce (1881–1968), 

Salvador Mazza (1886–1946), 

Cecilia Grierson (1859–1934), 

Gregorio Aráoz Alfaro (1870–1955), 

Carlos Alberto Alvarado (1904–1986), 

Pedro Escudero (1877–1963), 

Juan B. Justo (1865–1928), 

Ramón Carrillo (1906–1956), 

Eliseo Cantón (1861–1931), 

Luis Federico Leloir (1906–1987), 

Carlos Malbrán (1862–1940), 

José Penna (1855–1919), 

Emilio Coni (1855–1928), 

Arturo Oñativia (1914–1985), 

Guillermo Rawson (1821–1890), 

Baldomero Sommer (1857–1918), 

Miguel Susini (1876–1969), 

Alfredo Sordelli (1891–1967) 

y Bernardo Houssay (1887–1971).

 

La Dra. Elsa Moreno, brillante sanitarista argentina, ya había sido designada por la OPS Heroína de la Salud Pública de las Américas.

Muchas de estas personalidades del sanitarismo argentino tuvieron relevantes trayectorias en la vida política de la nación y de las provincias argentinas y varios se proyectaron a nivel internacional, siendo dos de ellos galardonados con el Premio Nobel.

A partir de 1946 se fue jalonando la estructura y las leyes que dieron forma al sistema de salud actual de Argentina.

Y como hablamos de institucionalidad vamos a relacionar a quienes ocuparon los cargos de Ministro de Salud o Secretario de Salud con el período político en el cual debieron actuar.

Hay nombres que seguramente jamás sintieron nombrar, otros que fueron ganando un lugar en la historia, y otros que creo que muchos quisiéramos olvidar.

LISTADO DE HITOS

Dr. se refiere a Médico

S1 Secretario 1

M1 Ministro 1

 

Presidente	Ministerio	Nombre	Secretaría	Partido	Nº
General de Brigada Juan Domingo Perón* 4 de junio 1946 - 4 de junio 1952 al 23 de setiembre 1955			Secretario Dr. Ramón Carrillo* 4 de junio 1946 - 11 de marzo 1949	Partido Peronista	S1
	de Salud   a partir del 25 de junio de 1954 se denomina de Asistencia Social y Salud Pública	Ministro Dr. Ramón Carrillo 11 de marzo 1949 al 25 de junio 1954   Dr. Ramón Carrillo 25 de junio 1954 al 27 de julio 1954		Partido Peronista	M1
	de Asistencia Social y Salud Pública	Ministro Dr. Raúl Conrado Bevacqua 27 de julio 1954 - 21 de setiembre 1955		Partido Peronista	M2
*El Dr. Ramón Carrillo aumentó el número de camas existentes en el país, de 66.300 en 1946 a 132.000 en 1954. Erradicó en sólo dos años enfermedades endémicas como el paludismo con campañas sumamente agresivas; hizo desaparecer prácticamente la sífilis y las enfermedades venéreas. Creó 234 hospitales y policlínicos gratuitos, disminuyó el índice de mortalidad por tuberculosis de 130 por 100.000 a 36 por 100.000. Terminó con epidemias como el tifus y la brucelosis. Redujo drásticamente el índice de mortalidad infantil del 90 por mil a 56 por mil. Da prioritaria importancia al desarrollo de la medicina preventiva, a la organización hospitalaria, a conceptos como los de centralización normativa y descentralización ejecutiva.
*Ascendió a general de brigada el 31 de diciembre de 1945, a general de división el 31 de diciembre de 1949 y a teniente general el 6 de octubre de 1950. Perón, un hombre del Ejército Argentino, fue electo tres veces presidente constitucional.

Presidente	Ministerio	Nombre	Secretaría	Partido	Nº
Teniente General Eduardo Lonardi 23 de setiembre 1955 - 13 de noviembre 1955	de Asistencia Social	Ministro Coronel Médico Ernesto Alfredo Rottger 23 de setiembre 1955 - 13 de noviembre 1955			M3

 

Presidente	Ministerio	Nombre	SubSecretaría	Partido	Nº
Teniente General Pedro Eugenio Aramburu 13 de noviembre 1955 - 1 de mayo 1958			Subsecretario de Asistencia Social y Salud Pública de la Nación: Dr. Francisco Elizalde * (Oftalmólogo)		S2
*Comienzo de la descentralización política de los Hospitales Nacionales
*Al Dr. Francisco Elizalde le tocó actuar durante la epidemia de Poliomielitis, en el año 1956, que afectó a mas de 7.000 niños, dejando graves secuelas, parálisis infantil, y con una mortalidad del 10%. En esa epidemia, el Dr. Elizalde trajo a la Argentina la vacuna Salk, para evitar la propagación de la poliomielitis; y trajo los pulmotores para que los niños pudieran respirar durante la etapa aguda de la enfermedad. El 12 de abril de 1955 se anunció públicamente la eficacia de la vacuna Salk. La primera prueba de campo en nuestro país se realizó en junio de 1956.

Gobernador	Ministerio	Nombre	Secretaría
General de Brigada Emilio A. Bonnecarrére. Interventor Federal 15 de noviembre 1955 – 1 de mayo 1958	Provincia de Buenos Aires. Ministerio de Salud	Dr. Rodolfo Eyherabide   Dr. Osvaldo Mammoni **	Provincia de Buenos Aires. Subsecretario de Asistencia Social Dr. Sergio Demetrio Provenzano *
* El 20 febrero de 1957 se crea el IOMA (Instituto de Obra Médico Asistencial) por el Decreto-Ley Nº 2.452 sancionado en acuerdo de Ministros por la Intervención Federal de la Provincia de Buenos Aires. Dijo el Dr. Jorge Ochoa, Presidente de FEMEBA (2009): "Este convenio permitió la creación y el desarrollo de la seguridad social como concepto sanitario y social en el país" *Regionalización **El 23 de Abril de 1958 por decreto Ley 5.413 se crea el Colegio de Médicos de la Provincia de Buenos Aires. El Ministro Provincial de Salud y Presidente del Colegio de Médicos es el Dr. Osvaldo Mammoni.

Presidente	Ministerio	Nombre	Secretaría	Partido	Nº
Abogado Arturo Frondizi 1 de mayo 1958 - 29 de marzo de 1962	de Asistencia Social y Salud Pública	Dr. Héctor Virgilio Noblía * Del 1 de mayo 1958 - 29 de marzo de 1962		Unión Cívica Radical Intransigente	M4
		Dr. Tiburcio Padilla Del 26 de marzo de 1962 -  29 de marzo de 1963		Unión Cívica Radical Intransigente	M5
*Ley 14.475 Reintegro a la Nación de los Hospitales transferidos *Programa de Lucha contra la enfermedad de Chagas *Esfuerzo para la erradicación del Aedes Aegypti *Creación de la Escuela de Salud Pública *Creación del Recetario Terapéutico Nacional con 200 medicamentos

 

Gobernador	Ministerio	Nombre
Dr. Oscar Allende* 2 de mayo 1958 - 20 de marzo 1962	Provincia de Buenos Aires. Ministerio de Salud y Acción Social	1958 Dr. Pascual Actis Caporale ** 1960 Dr. Osvaldo Mammoni**
*Reglamentó la ley de creación del Colegio de Médicos de la provincia de Buenos Aires y, posteriormente designó  al Dr. Osvaldo Mammoni a quien los médicos habían elegido como Presidente del Colegio de Médicos, para el cargo de Ministro Provincial de Salud. ** Designa al Dr. Osvaldo E. Bravi como titular del IOMA
**El Dr. Osvaldo Mammoni, en 1960, cuando era gobernador Oscar Alende, ocupó el Ministerio de Salud bonaerense y desde esa función llevó a cabo la reforma hospitalaria y finalizó dos grandes hospitales cuyas obras se encontraban abandonadas, el Hospital Interzonal de Mar del Plata y el Hospital San Roque de Gonnet. Impulsó la Ley de Regionalización Hospitalaria, ejemplo piloto iniciado en Gonett y Mar del Plata antes de extenderlo a todo el ámbito provincial, articuló el sistema de  salud nacional y privado con el provincial. Se abrieron 65 dispensarios de Higiene Materna y 58 puestos de Salud Infantil, de los cuales 38 se instalaron en el creciente conurbano. En este espacio se crearon además 73 centros de salud de los 100  anunciados y se incorporó por primera vez la atención odontológica.

Presidente	Ministerio	Nombre	Secretaría	Partido	Nº
Abogado José María Guido 29 de marzo 1962 - 12 de octubre 1963	de Asistencia Social y Salud Pública	Dr. Tiburcio Padilla Del 29 de marzo de 1962 - 1 de julio de 1963		Unión Cívica Radical Intransigente
		Dr. Horacio Rodríguez Castells Del  1 de julio de 1963 -  12 de octubre de 1963		Independiente	M6

                                                            

Presidente	Intendente	Secretaria	Nombre
Abogado José María Guido 29 de marzo 1962 - 12 de octubre 1963	Alberto Prebisch 26 de junio - 1962 12 de octubre 1963	Secretario de Salud Pública de la Municipalidad de la Ciudad de Buenos Aires	Dr. Alberto Mondet  *	Director General de Salud Pública de la Municipalidad de la Ciudad de Buenos Aires	Dr. Jorge Firmat
* En 1963 creó el Centro Informativo de Emergencias y Catástrofes (CIPEC) hoy llamado SAME (Sistema de Atención Médica de Emergencias)

 

Presidente	Ministerio	Nombre	Secretaría	Partido	Nº
Dr. Arturo Umberto Illia 12 de octubre 1963 - 28 de junio 1966	de Asistencia Social y Salud Pública	Dr. Arturo Oñativia* 12 de octubre 1963 al 28 de junio 1966		Unión Cívica Radical del Pueblo	M7
* Ley 16.462 de Medicamentos (económica) * Ley 16.463 de Medicamentos (técnica) * Ley de Reforma del Sistema Hospitalatio Nacional y de Hospitales de la Comunidad * Creación del Servicio Nacional de Agua Potable * Ley Nº 17259 Uso obligatorio de sal enriquecida con iodo para profilaxis del Bocio Endémico a nivel nacional

 

Gobernador	Ministerio	Nombre
Abogado Anselmo Marini* 12 de octubre 1963 - 28 de junio 1966	Provincia de Buenos Aires. Ministerio de Salud y Acción Social	1963 Dr. Abelardo Acosta
La Caja de Previsión y Seguro Médico de la Provincia de Buenos Aires fue creada en el año 1962 cuando el Colegio de Médicos de la Provincia de Buenos Aires Distrito I, eleva al Consejo Superior un anteproyecto de Ley de creación, el que, analizado y aprobado por los Colegios Distritales es elevado a consideración del Poder Ejecutivo de la provincia de Buenos Aires. Cuando en febrero de 1963 se quiso poner en marcha el régimen previsional, sancionado por el Decreto-Ley 8.999/62, por otro Decreto de la Intervención Federal de la Provincia, el 5.828, sancionado el 10 de Julio de 1963, se estableció que aquél carecía de vigencia en razón de no haber sido ratificado por el Poder Ejecutivo Nacional. *Recién con la sanción de la Ley 6.742/63 y su decreto reglamentario Nº 1.845/64, se pudo poner en efectivo funcionamiento el régimen previsional. *La Ley 6.982/6 ratificó la creación del IOMA y el Decreto 1.044, reglamentó su funcionamiento.

 

Presidente	Ministerio	Nombre	Secretaría de Salud Pública	Partido	Nº
Teniente General Juan Carlos Onganía 28 de junio 1966 - 8 de junio 1970	de Bienestar Social	Político Roberto J. Petracca, Abogado Julio E. Álvarez, Ingeniero Civil Conrado Bauer, Dr. Carlos Consigli*	Dr. Ezequiel Holmberg* 28 de junio 1966 - 8 de junio 1970   Subsecretario: Dr. Alberto Mondet*   A mediados de 1970 Holmberg y Mondet renunciaron a sus cargos y fueron reemplazados por Rodríguez Castells y Etchegoyen   José Rucci fue elegido como Secretario General de la CGT		S2                                 S3
*SAMIC Servicios de Atención Médica Integral para la Comunidad *Ley 18.610 Creación de la Obras Sociales en febrero de 1970. Elevada por el Dr. Carlos Consigli, Ministro de Bienestar Social y Santiago de Estrada, Secretario de Promoción y Asistencia de la Comunidad (SPAC) y el Secretario de Trabajo Rubens San Sebastián. Obligación de aportar a una Obra Social para todos los asalariados. *Se creaba también el INOS Instituto Nacional de Obras Sociales. Organismo descentralizado del Ministerio de Bienestar Social, y el responsable de la coordinación y el control de las obras sociales. También establecía los aranceles para los servicios a prestar. El INOS fue luego la Superintendencia de Servicios de Salud (SSS). *Se creó el fondo de redistribución. * El Dr. Andrés Santas es el Decano de la Facultad de Medicina de la Universidad de Buenos Aires y el Dr. Abraam Sonis dirige la Escuela de Salud Pública.

 

Presidente	Ministerio	Nombre	Secretaria de Salud	Partido	Nº
General de Brigada Roberto Marcelo Levingston 18 de junio 1970 - 22 de marzo 1971	de Bienestar Social	Oficial Naval Francisco Manrique 18 de junio de 1970 - 10 de febrero 1971			M8
		Abogado Amadeo Frugoli  10 de febrero 1971 – 22 de marzo 1971		Partido Demócrata de Mendoza	M9
			Dr. Horacio Rodríguez Castells	Independiente

 

Presidente	Ministerio	Nombre	Secretario	Partido	Nº
Teniente General Alejandro Agustín Lanusse 26 de marzo de 1971 - 25 de mayo 1973	de Bienestar Social	Oficial Naval Francisco Manrique * 26 de marzo de 1971 - 8 de agosto de 1972
		Gervasio R. Colombres		Demócrata Cristiano	M10
		Abogado Oscar R.  Puiggrós 8 de agosto de 1972 – 25 de mayo 1973	Dr. Horacio Rodríguez Castells Secretario de Salud	Independiente
*13 de mayo de 1971, a través del Decreto-ley 19.032, se crea el Instituto Nacional de Servicios Sociales para Jubilados y Pensionados (INSSJyP). Se crea el Programa Asistencial Médico Integral (PAMI).

 

Presidente	Ministerio	Nombre	Subsecretaría de Salud Pública	Partido	Nº
Odontólogo Héctor J. Cámpora 25 de mayo 1973 - 13 de julio 1973	de Bienestar Social	Comisario General de la Policía Federal Argentina José López Rega 25 de mayo 1973 – 13 de julio 1973	Dr. Domingo Liotta 25 de mayo 1973 – 13 de julio 1973	Partido Justicialista	M11

 

Presidente	Ministerio	Nombre	Subsecretaría y Secretaría de Salud Pública	Partido	Nº
Administrador Público Raúl Lastiri 13 de julio 1973 – 12 de octubre 1973	de Bienestar Social	Comisario General de la Policía Federal Argentina José López Rega 13 de julio 1973 – 12 de octubre 1973	Subsecretario Dr. Domingo Liotta 13 de julio 1973 – 26 de julio 1973   Secretario Dr. Domingo Liotta 26 de julio 1973 – 12 de octubre 1973 (por la Ley de Ministerios Nº 20.524)	Partido Justicialista

 

Presidente	Ministerio	Nombre	Secretaría de Salud Pública	Partido	Nº
Teniente General Juan Domingo Perón 12 de octubre 1973 – 1 de julio 1974	De Bienestar Social	Comisario General de la Policía Federal Argentina José López Rega 12 de octubre 1973 – 1 de julio 1974	Dr. Domingo Liotta * 12 de octubre 1973 – 1 de julio 1974	Partido Justicialista
*El Dr. Domingo Liotta impulsa la Ley 20.748 y fue aprobada el 12 de setiembre de 1974. Creó el Sistema Nacional Integrado de Salud  (SNIS) La ley aprobada era de aplicación obligatoria en la Ciudad de Buenos Aires, el Territorio Nacional de Tierra del Fuego y en cuatro provincias: Chaco, Formosa, San Luis y La Rioja. Se derogó el 31 de octubre de 1978 por el gobierno del General Videla. *Ley 20.749 de Carrera Sanitaria Nacional.

 

Presidente	Ministerio	Nombre		Partido	Nº
María Estela Martínez de Perón 1 de julio 1974 – 24 de marzo 1976	De Bienestar Social y Salud Pública	Comisario General de la Policía Federal Argentina José López Rega 1 de julio 1974 – 11 de julio de 1975   Político Carlos Villone 11 de julio de 1975 – 20 de julio de 1975   Dr. Rodolfo Roballos 20 de julio de 1975 – 11 de agosto de 1975   Ingeniero Agrónomo Carlos Alberto Emery 11 de agosto de 1975 – 29 de octubre de 1975   Político Aníbal Demarco 29 de octubre de 1975 – 24 de marzo de 1976		Partido Justicialista               Partido Justicialista         Partido Justicialista         Partido Justicialista             Partido Justicialista	M12           M13           M14               M15
	De Salud Pública	Dr. Pedro Rolan Yañez * 21 de julio de 1974 – 1 de agosto de 1975		Partido Justicialista	M16
*Durante la gestión del Dr. Pedro Rolán Yañez se produce el Ingreso a la Organización Mundial de la Salud (OMS)

 

Presidente	Ministerio	Secretaria	Secretaría y Subsecretaría	Partido	Nº
Teniente General  Jorge Rafael Videla 29 de marzo 1976 – 29 de marzo 1981	De Bienestar Social y Salud	Vicealmirante Julio Juan Bardi 29 de marzo 1976 – 30 de octubre de 1978   Contralmirante Jorge A. Fraga 5 de noviembre de 1978 – 29 de marzo de 1981	Secretario Oficial Naval Dr. Irán Campos 29 de marzo 1976 –		M17           M18
*Adhesión al acuerdo de Alma Ata y a la estrategia de Atención Primaria de la Salud

 

Gobernador	Ministerio	Nombre
General de Brigada y Abogado Ibérico Saint Jean 8 de abril 1976 - 29 de marzo 1981	Provincia de Buenos Aires. Ministerio de Salud
*Creación del SAMO Decreto Ley 8.801 de 1977 de la Provincia de Buenos Aires

Presidente	Ministerio	Nombre	Secretaría	Partido	Nº
Teniente General Roberto Eduardo Viola 29 de marzo 1981 – 21 de noviembre 1981   General de Brigada Horacio Liendo (interino 21 de noviembre 1981 – 11 de diciembre 1981   Vicealmirante Carlos Alberto Lacoste interino 11 de diciembre 1981 – 22 de diciembre 1981	De Salud Pública y Medio Ambiente	Brigadier Dr. Amilcar Arguelles 29 de marzo 1981 -12 de diciembre 1981		Médico y Militar	M19

 

Presidente	Ministerio	Secretaria	Nombre	Partido	Nº
Teniente General Leopoldo Fortunato Galtieri 22 de diciembre de 1981 – 1 de julio de 1982	De Salud Pública y Medio Ambiente		Dr. Horacio Rodríguez Castells 22 de diciembre de 1981-1 de julio de 1982	Independiente	M20

 

Presidente	Ministerio	Secretaria	Nombre	Partido	Nº
General de División Reynaldo Bignone 2 de julio de 1982 – 10 de diciembre 1983	De Salud Pública y Medio Ambiente		Dr. Horacio Rodriguez Castells 2 de julio de 1982 – 10 de diciembre 1983	Independiente

Horacio Rodríguez Castells fue un médico y docente argentino, que ocupó en diversas oportunidades el cargo de Ministro de Salud de la Nación o de Secretario de Salud Pública, ya que fue designado por José María Guido (1963), Roberto Marcelo  Levingston (1970), Alejandro Agustín Lanusse (1970-1971),Leopoldo Fortunato Galtieri (1981-1982) y Reynaldo Bignone (1982-1983).

Presidente	Ministerio	Nombre	Secretaría	Partido	Nº
Abogado Raúl Ricardo Alfonsín 10 de diciembre 1983 – 8 de julio 1989	De Salud y Acción Social	Dr. Aldo Neri* 10 de diciembre 1983 – 15 de abril 1986		Unión Cívica Radical	M21
		Dr. Conrado Storani 15 de abril 1986 – 16 de setiembre 1987		Unión Cívica Radical	M22
		Dr. Ricardo Barrios Arrechea** 16 de setiembre 1987 – 26 de mayo 1989		Unión Cívica Radical	M23
		Dr. Enrique Beveraggi 26 de mayo 1989 – 8 de julio 1989		Unión Cívica Radical	M24
*Programa Alimentario Nacional *Creación del Fondo de Asistencia en Medicamentos (FAM) cuya gestión estaba descentralizada en las provincias y los medicamentos llegaban a los hospitales *Formulario Terapéutico Nacional con 200 monodrogas *Ley 23.660 Crea el Sistema de Obras Sociales Nacionales (basada en la Ley Nº 18.610 de 1970) *Ley Nº 23.661 Incorpora el Sistema de Obras Sociales Nacionales al Sistema Nacional del Seguro de Salud (SNSS). En su artículo 7 la autoridad de aplicación del seguro será la Secretaría de Salud de la Nación y en su ámbito, funcionará la Administración Nacional del Seguro de Salud (ANSSAL), como entidad estatal de derecho público con personalidad jurídica y autarquía individual, financiera y administrativa.

 

Gobernador	Ministerio	Nombre
Contador  Público Antonio Cafiero 11 de diciembre 1987 - 11 de diciembre 1991	Provincia de Buenos Aires. Ministerio de Salud	Dr. Ginés González García* 11 de diciembre 1987 - 10 de diciembre 1991
*Dr. Ginés González García. Provincia de Buenos Aires. Ley 11.072 de Descentralización Hospitalaria. 11 de abril de 1991.

 

Presidente	Ministerio	Nombre	Secretaría	Partido	Nº
Abogado Carlos Menem 8 de julio 1989 - 10 de diciembre 1999	De Salud y Acción Social	Político Julio César Corzo 8 de julio 1989 – 23 de setiembre 1989		Partido Justicialista	M25
		Contador Público Antonio Erman González 23 de setiembre 1989 – 14 de diciembre 1989		Demócrata Cristiano. Partido Justicialista	M26
		Político Eduardo Bauzá 15 de diciembre 1989 – 20 de setiembre 1990		Partido Justicialista	M27
		Geólogo Alberto Kohan 20 de setiembre 1990 – 16 de enero 1991		Partido Justicialista	M28
		Abogado Avelino Porto* 16 de enero 1991 – 3 de diciembre 1991		Independiente	M29
		Abogado Julio César Aráoz** 3 de diciembre 1991 – 22 de abril 1993		Partido Justicialista	M30
		Dr. Alberto José Maza*** 22 de abril 1993 – 10 de diciembre 1999		Partido Justicialista	M31
*Abogado Avelino Porto Inicio de campañas de prevención de Cólera y SIDA
*Modificación de la Ley 23.660 del Sistema de Obras Sociales Nacionales. Se reglamenta en 1993.
**Abogado Julio César Aráoz Creación de la Administración Nacional de Medicamentos, Alimentos y Tecnología médica (ANMAT) por Decreto 1.490/92 **Creación del Programa Nacional de Garantía de Calidad de la Atención Médica (PNGCAM) por Resolución Ministerial 432/92
***Dr. Alberto José Maza Incorporación del derecho a la libre elección de Obra Social por el Decreto9/93 Ley 23.661 *** Formulación del Programa Médico Obligatorio (PMO) por la Resolución Ministerial 247/96 ***Superintendencia de Servicios de Salud Decreto 1.615/96 *** Decreto 578/93 Descentralización Hospitalaria. Hospitales Públicos de Autogestión (HPA). Habilitó y buscó promover la facturación a la seguridad social de las prestaciones brindadas en los hospitales públicos a sus beneficiarios. Decreto 9/93 Establece en su artículo 1º que los beneficiarios del seguro de salud tendrán libre elección de su obra social (se comenzó a implementar en 1997). *Se establece el Programa Médico Obligatorio. Se establece el Fondo Solidario de Redistribución (FSR). Se establece un Fondo de Reconversión para Obras Sociales (FROS) financiado por el Banco Mundial. Desregulación de la Obras Sociales. *En 1998 se crea la Administración de Programas Especiales (APE) bajo la jurisdicción del Ministerio de Salud.

Gobernador	Ministerio	Nombre
Abogado Eduardo Duhalde 11 de diciembre de 1991-10 de diciembre de 1999	Provincia de Buenos Aires. Ministerio de Salud	Dr. Juan José Mussi* 12 de abril 1994 - 8 de enero 2002
* Dr. Juan José Mussi. Ministro de Salud de la Provincia de Buenos Aires. Legalización de la Historia Clínica Perinatal (HCP) del Centro Latino Americano de Perinatología (CLAP). 23 de enero de 1997. Resolución Nº 426/97. Gobernador Eduardo Duhalde.

 

Presidente	Ministerio	Nombre	Secretaría	Partido	Nº
Abogado Fernando de la Rúa 10 de diciembre 1999 - 21 de diciembre 2001	De Salud y Acción Social	Dr. Héctor Lombardo 10 de diciembre 1999 - 21 de diciembre 2001		Unión Cívica Radical	M32
*Año 2000. Decreto 446. Apertura de la libre elección a las Empresas de Medicina Prepaga. *Decreto 939/2000 Establece el régimen de Hospital Público de Gestión Descentralizada. Se deroga el Decreto 578/93 de Descentralización Hospitalaria y Hospitales Públicos de Autogestión (HPA). *Se impidió la privatización del INSSJyP - PAMI

 

Presidente	Ministerio	Nombre	Secretaría	Partido	Nº
Ingeniero Ramón Puerta 21 de diciembre 2001 al 22 de diciembre 2001	Ministerio de Economía, Desarrollo Social, Trabajo y Salud	Contador Público Jorge Capitanich		Partido Justicialista	M33

 

Presidente	Ministerio	Nombre	Secretaría	Partido	Nº
Abogado Adolfo Rodríguez Saa 22 de diciembre 2001 al 30 de diciembre 2001	No hubo

 

Presidente	Ministerio	Nombre	Secretaría	Partido	Nº
Abogado Eduardo Caamaño 31 de diciembre 2001 al 1 de enero 2002	No hubo

 

Presidente	Ministerio	Nombre	Secretaría	Partido	Nº
Abogado Eduardo Duhalde 2 de enero 2002 - 25 de mayo 2003	De Salud	Dr. Ginés González García* 12 de febrero 2002-25 de mayo 2003		Partido Justicialista	M34
*El Dr. Ginés González García, en enero de 2002, fue nombrado como Ministro de Salud de la Nación durante el gobierno del Presidente Eduardo Alberto Duhalde. Durante el gobierno de Duhalde, se lanza el Plan Remediar, que tenía como objetivo garantizar el acceso gratuito de medicamentos ambulatorios a la población por debajo de la línea de pobreza y sin seguridad social, que por entonces se estimaba en 15 millones de personas. Este programa fue financiado por fondos propios (US$60 millones) y un préstamo del BID de US$90 millones. Su objetivo es el fortalecimiento de la estrategia de Atención Primaria de Salud. Comenzó su funcionamiento en el año 2002 como una respuesta sanitaria ante la profunda crisis que sufrió el país en el año 2001 a través del envío de botiquines con medicamentos esenciales y otros insumos del Ministerio de Salud de la Nación, a más de 6.600 Centros de Atención Primaria de la Salud. *El Plan Remediar se gestiona centralizadamente desde el Ministerio de Salud de la Nación y los botiquines con medicamentos se entregan en los Centros de Atencion Primaria (CAPS) *2002 Ley 25649 de Prescripción de Medicamentos por Nombre Genérico. *En el 2002 se estableció el Programa Médico Obligatorio de Emergencia (PMOE). Se agregó el Formulario Terapéutico.*Decreto 486/02 estableció la Emergencia Sanitaria. *Plan Nacer. *2002 Ley 25.673 de creación del Programa Nacional de Salud Sexual y Procreación Responsable fue promulgada en noviembre de 2002.

Presidente	Ministerio	Nombre	Secretaría	Partido	Nº
Abogado Néstor Kirchner 25 de mayo 2003 - 10 de diciembre 2007	Ministerio de Salud y Ambiente	Dr. Ginés González García* 25 de mayo 2003 - 10 de diciembre 2007		Partido Justicialista
*Dr. Ginés González García. Ministro de Salud de la Nación. Legalización de la Historia Clínica Perinatal (HCP) del Centro Latino Americano de Perinatología (CLAP). 6 de diciembre de 2007. Resolución Nº 1.679/2007.
*En materia de sexualidad y natalidad, el ministerio desarrolló un plan basado en la educación sexual y la libre distribución de preservativos y anticonceptivos. González García declaró en diversas oportunidades su apoyo a la despenalización del aborto, que según la ley argentina es considerado un crimen con la excepción de los casos donde se encuentra en peligro la vida de la madre o por violación. En 2007, el Ministerio distribuyó una guía para la atención de estos abortos no punibles con el fin de evitar la judicialización de los casos. Este apoyo explícito a la despenalización del aborto le valió críticas de diversos actores de la Iglesia católica. En 2005, fue criticado duramente por el capellán y obispo Antonio Baseotto, quien le envió una carta en la cual citaba el texto bíblico "los que escandalizan a los pequeños merecen que le cuelguen una piedra de molino al cuello y lo tiren al mar", finalmente la Santa Sede recién aceptó formalmente su renuncia en 2006 cuando cumplió los 75 años de edad. Hacia 2005 la tasa de mortalidad infantil bajó al 13,3 por mil.

 

Presidente	Ministerio	Nombre	Secretaría	Partido	Nº
Abogada Cristina Fernández de Kirchner 10 de diciembre 2007 - 9 de diciembre 2015	Ministerio de Salud y Ambiente	Lic. En Ciencias Políticas Graciela Ocaña 10 de diciembre 2007-29 de junio 2009		Frente para la Victoria	M35
		Dr. Juan Luis Manzur 29 de junio 2009 - 26 de febrero 2015		Partido Justicialista	M36
		Dr. Daniel Gollán 26 de febrero 2015 - 9 de diciembre 2015		Partido Justicialista	M37
* Ley 26.682 sancionada el 4 de mayo de 2011 otorgó a la Superintendencia de Servicios de Salud (SSS) el contralor del funcionamiento de las Empresas de Medicina Prepagas (EMP). *2012 La Presidenta de la Nación decidió cambiar la dependencia de la Administración de Programas Especiales (APE), desde el Ministerio de Salud de la Nación (MSAL) a la Superintendencia de Servicios de Salud (SSS). 2012 Las Resoluciones 1.200/12, 1.310/12 y 1.561/12 de la SSS modifican las reglas para los reintegros de las prestaciones de alta complejidad a través del Sistema Unico de Reintegros (SUR). *La Resolución 1.561/12 creó el Sistema de Tutelaje de Tecnologías Sanitarias Emergentes. *Resolución 1.511/12 creó el Padrón Unico de Beneficiarios de Prestaciones de Discapacidad. *2012 Programa SUMAR. Es una ampliación del Plan NACER. *En 2012, la Corte Suprema de Justicia de la Nación se pronuncia con el fallo “F.A.L” sobre el aborto por violación y resuelve que las mujeres violadas, sean “normales o insanas” (de acuerdo al fallo), pueden interrumpir un embarazo sin autorización judicial previa ni temor a sufrir una posterior sanción penal, eximiendo de castigo al médico que practique la intervención. Según el fallo, sólo es necesario una declaración jurada que deje constancia del delito del que fue víctima la persona que quiera interrumpir el embarazo. *El Protocolo para la Atención Integral de las Personas con Derecho a la Interrupción Legal del Embarazo (Protocolo ILE) desarrollado por el Ministerio de Salud de la Nación en 2015, retoma los lineamientos del fallo “F.A.L” y agrega consideraciones en cuanto al concepto de salud, incorporando los aspecto físicos, psíquicos y sociales y aclara que el peligro de la salud puede ser potencial.

 

Presidente	Ministerio	Nombre	Secretaría	Partido	Nº
Ingeniero Mauricio Macri 10 de diciembre 2015 - 10 de diciembre 2019	de Salud	D. Jorge Lemus 10 de diciembre 2015 - 21 de noviembre 2017		Propuesta Republicana	M38
		Dr. Adolfo Rubinstein 21 de noviembre 2017 - 6 de septiembre 2018		Unión Cívica Radical	M39
	de Salud y Desarrollo Social	Abogada Carolina Stanley	Secretario de Salud Dr. Adolfo Rubinstein 6 de setiembre 2018 – 10 de diciembre 2019	Unión Cívica Radical	S4

 

Presidente	Ministerio	Nombre	Secretaría	Partido	Nº
Alberto Fernández 10 de diciembre 2019 – en el cargo	De Salud	Dr. Ginés González García* 10 de diciembre 2019 -  en el cargo		Partido Justicialista
*El 3 de diciembre de 2019 el presidente electo, Alberto Fernández, anunció que Ginés González García sería su Ministro de Salud. *El 10 de diciembre de ese año asumió el cargo. *Actualización del Protocolo de aborto no punible. Su primera medida, firmada el 12 de diciembre de 2019, fue la actualización del protocolo de aborto no punible que establece una guía de procedimientos para la interrupción legal del embarazo en los casos estipulados por el Código Penal de la Nación desde 1921. *Pandemia de la COBID-19. El 3 de marzo de 2020 se confirma el primer caso en Argentina de la epidemia de enfermedad por coronavirus  que comenzó en diciembre del año anterior en Wuhan, China. Para el 6 de marzo ya eran ocho los casos confirmados.  El 7 de marzo, se confirma el primer muerto por coronavirus en Argentina, un hombre de 64 años que había viajado a París. Al día siguiente se confirmaron tres nuevos casos. Luego de llegar la enfermedad al país González García declaró al canal A24: “Yo no creía que el coronavirus iba a llegar tan rápido, no creía que iba a llegar en verano, nos sorprendió. Igual hicimos todo lo que había que hacer. Nos sorprendió a todos. En este aspecto todas las medidas que estamos tomando tiene que ver con la evolución. No lo subestimamos, yo pensé que iba a llegar más tarde, esa es la verdad. Aceleramos la vacunas con la gripe para que no se junten las dos enfermedades".

 

Durante los 65 años de vigencia del Departamento Nacional de Higiene se ganaron 27 años de expectativa de vida.

En 73 años de Secretarías o Ministerios de Salud se ganaron alrededor de 12 años.

El área de salud desde 1946 hasta el 2019 estuvo a cargo de 39 Ministros responsables del área de Salud, y varios de ellos ejercieron la función en diferentes períodos, y  en 4 oportunidades estuvo a cargo de una Secretaría de Estado aún formando parte estas Secretarías de un Ministerio de Salud compartido con otras áreas. Podemos decir que la falta de respuesta en las acciones de salud de los gobiernos no se debió por no estar representado en el sector mas alto de los organigramas del gobierno.

La falta de líderes durante estos 73 años pueden darnos una explicación de lo débil de las gestiones y de las propuestas muchas veces hasta contradictorias y con idas y vueltas que lo que único que hicieron fue mantener postergado, desfinanciado, fragmentado y segmentado al sector salud en nuestro país.

Hoy, en el 2020, después de 37 años de continuidad democrática, la mirada de aquéllos 20 Héroes de la Salud Pública Argentina y su Heroína, podrá ser crítica de los pasados últimos 73 años y con mucha razón respecto a lo ocurrido en materia de Salud en nuestro país.

La recuperación desde el pasado de esta experiencia trunca, como muchas otras de nuestra historia, puede constituirse en un aliciente para emprender mejoras continuas como hicieron los actores de aquellos momentos tan complejos de fines del siglo XIX y hasta mediados del siglo XX.

Las tareas están aún pendientes para construir un sistema nacional de salud con cobertura universal y mayores niveles de equidad, eficacia y eficiencia que se exprese en la satisfacción y un mejor nivel de salud de nuestros ciudadanos.